第五届世界水论坛—25大亮点

专题项目

在100多场会议的大量讨论中,大体上形成了以下信息:

  • 水资源是许多发展问题的共同本质,也是成功克服那些挑战的关键所在。
  • 由于水资源问题涉及到太多不同的部门和领域,因而,只有通过跨学科的途径才能取得进展。五届世界水论坛初步建立的联系亟待巩固,我们也需要继续打破陈规,进行创新思考。
  • 几乎每个领域都需要教育、能力培养和财政支持来支撑新的进展。
  • 解决方案必须是可持续且能够灵活适应地方或地区的具体情况,在水资源管理中没有一个“放之四海而皆准”的方案。
  • 从水资源开发战略制订的最初阶段起,便需要让利益相方各方通过参与进程参与到决策过程中。
  • 第五届世界水论坛吸引了更大的关注、带来了更大的协同增效作用,从而推进了当今水资源相关挑战性的应对进程,创造了更多相关的政治意愿。

气候变化、自然灾害与难民迁徙

虽然气候变化、灾害和难民迁徙问题属于截然不同的范畴,带来互不相同的挑战,但是,第五届世界水论坛通过同时对这些问题进行反思,得出结论,认为,事实上,应对气候变化和自然灾害的合理措施将有助于缓解难民迁徙问题。目前世界上的贫民窟居民高达十亿人,这充分表明了农村问题得不到解决便将带来城市问题。因而,我们要赶在危机来临前,做更多的努力来协调各方面的工作,尽管这三大领域之间还存在着分歧。此外,有关水资源是气候变化发生的媒介的信息,以及第五届世界水论坛上提出的建议,都将进入联合国气候变化框架公约大会以及其他国际活动的议程。


推进人类发展与千年发展目标的实现

不管千年发展目标能否实现,在2015年后,剩下的那一半人口人仍然需要供水和卫生服务。第五届世界水论坛明确指出阻碍千年发展目标实现的主要障碍是缺少有效的管理和投资、机构能力欠缺以及政治上不够重视。会上就确保全体小学生用水提出了建议措施,其中之一便是订立一个全球性的公约,要求在校园里开展“安全饮水、环境卫生和个人卫生(WASH)”倡议活动。

然而,论坛也明确表示必须从增强危机管理转向以更长远发展目标为导向的进程,在这个进程中,所有挑战都是彼此相联的。如此,协调能源和粮食生产中水资源的利用以及其他用途,使这些需求相互补充而非相互争夺,就变得尤为重要。所有发展和环境挑战的根本底线在于到2050年,世界人口将突破90亿,他们都需要供水及公共卫生服务。


水资源管理与保护

这一主题或许提供了一片弥合两极分化观点的沃土,这些观点涉及到:跨境水资源问题、水资源储存问题、基础设施和环境以及从政策到实施的问题等。人们已达成普遍共识,认为应由河流流域组织提供一个媒介,让一众合作伙伴能够共同工作。此外,《河流流域水资源综合管理手册》的出版,就河流流域的淡水资源管理的改进提供了十分有用的建议。会议还建议要在不同的规模上实践水资源综合管理,使之能够有助于政府和利益相关者们合理定位水资源,并在任何形势下,都能判断何种全球性解决方案最为适当。但最重要的是,这些建议必须带来行动。


治理与管理

广大利益相关者重申了对用水权和卫生权的支持,这两项权利已经为许多国家广泛认可,且其落实的进一步努力也得到了支持。此外,人们对公共和私营部门的互补作用也有了更深刻的理解,承认具体问题应该具体解决。还有,推动制度变革的十大重点事务与政策得到了明确。为解决腐败问题,与会者要求成立一个国际法庭来处理违规行为,与会者还呼吁在项目规划中加入反腐保障措施,同时强调了公众参与的需求是良好治理的重要组成部分。


融资

一周以来,经过了一系列的座谈会、会议和会外活动,与会者们对融资问题给予了史无前例的关注。尽管大家都承认水资源领域的资金需求仍很大,且仍是制约该领域进一步发展的主要因素,会上的讨论还是提升了对水资源领域经济基础的理解。与会者一致同意,资金应该分配到其影响最大的地方。通过灵活处理3T(即关税、税收和自资金流转)之间的关系,水资源部门正有意识地将其运作模式从“完全成本补偿”转向“可持续成本补偿”。虽然我们仍应为水资源工作在国家预算中争取更多的重视,但实际上,提高效率、增进创新也能够降低资金需求。


教育、知识与能力开发

为了增强科学教育,与会者们提出以下几点呼吁:for:

  • 改善水资源部门内的知识和能力培养方式;
  • 完善数据收集、分享及传播机制;
  • 在水资源管理中推进以知识为基础的综合途径和知情决策;
  • 积极提升专业协会及所有利益相关者的参与度。

 

为达成这些目标,与会者们起草了教育、知识和能力培养的指导原则。青年和网络协会被认是这一领域转变的有力推动者,在新技术的开发中犹是如此,这些技术将提高未来水资源管理战略之间的相互联系。合作伙伴们也承诺将完善组织、提高水资源相关数据的可用性,一进步发展现有体制。